湖北卓越集团是一家拥有国家一级房屋建筑总承包资质、二级房地产开发资质、一级劳务资质、4A级旅游景区和国际旅行社等企业组成的民营股份制企业集团，是在湖北省十堰地区注册的唯一一家具有国家一级房屋建筑总承包资质的建筑企业。集团现有员工5000余人，拥有固定资产5亿多元，年完成施工总产值20多亿元，是中国百强建筑企业和百强民营企业。

一、企业概况

湖北卓越集团的前身是由成立于1995的湖北卓越建设工程有限公司，于2004年兼并湖北省十堰市建筑工程集团总公司沿革发展而来。卓越集团之所以能够在风起云涌、竞争激烈的建筑市场上取得迅猛发展、脱颖而出，从当初的“一叶扁舟”发展成为一艘“建筑航母”，最根本的一条就是始终把劳务作为这艘“建筑航母”最底端、最底层的坚实甲板，不断巩固和夯实建筑产业链的第一环，从而形成以建筑劳务顶升建筑总承包、以总承包顶升房地产并向多元化发展的一套完整的建筑产业链。我集团劳务公司成立于九十年代初，是由当初的十几人组成的建筑施工队而逐步发展成为具有国家一级建筑资质的大型劳务企业，公司主要以结构施工、新技术运用与开发为强劲优势，以结构专业化和劳务分包为主，已于2007年通过率先通过【ISO】9001中国质量管理体系认证，在建筑劳务行业中也是中国目前唯一一家通过国家质量认证的大型建筑劳务企业。

十几年来，我们顺应时代改革与发展的潮流，把握市场经济条件下的各种机遇，树立科学先进的企业理念，企业获得了迅猛发展。目前，目前我们已有二十五个直属劳务项目部，拥有员工三千多人，其中具有高、中级职称管理人员150人，中层技术及管理人员250人。

公司自成立至今，先后征战湖北、陕西、上海、河南、江苏、安徽、天津等省市，出色完成了一大批国家与省属重点工程的施工任务，并全部获得优良。创建省、市级文明工地90多个，创省级样板工程62个，其中被誉为“西北第一高楼”的陕西省科技信息大厦工程，荣获了 “国家级新技术应用示范工程”和“国家级文明工地”荣誉称号，西安音乐学院5#教学楼荣获“鲁班奖”荣誉称号，连续十年北湖北省评为“重合同、守信用”企业。

在管理上，我们实行的是垂直化管理即一竿子插到底的管理模式，即劳动合同签订到人，劳动定额明确到人，工程交接验收到人，工资按月发放到人，不准层层转包，不准层层盘剥，不准损害工人利益，从而有效规避了各种风险，为公司良性发展注入了不竭的动力。

劳务是我集团的立身之本，是我集团管理的基础与核心，如果离开了劳务去谈建筑，去谈总包，去谈合作，一切都是空想。劳动力资源紧缺和人难求、人难留、人难管的现象，已经令建筑行业苦不堪言，面对日趋激烈的劳动力市场竞争形势，我们沉着应对，积极培育劳务市场，从体贴人、关心人、理解人、爱护人着手，始终坚持“以人为本”的企业理念，加大投入，建立自己的核心劳务技术队伍，不断提升卓越的品牌和影响力。

二、主要做法：

1. 不断强化劳务公司的基础地位，把劳务公司打造成“建筑航母”最坚实的底层钢甲板

基于对建筑劳务的基础地位和作用的认识，十几年来我们始终没有放弃对建筑劳务队伍的管理和建设，反之，我们运用变革与创新手段更加重视劳务企业，始终坚持走“精兵”、“精品”的战略，努力打造成为卓越集团“建筑航母”最为坚实的甲板。在此基础上，我们运用民营企业的体制优势和自身已具备的基础条件，以股权为纽带，以协作为目标，本着“大建筑”和“大市场”的思路定位，着力打造具有较强抗御市场风险能力的航母型企业集团，成功实施了“集团化架构、专业化经营、区域化管理”的经营战略，有效整合了包括施工总承包、房地产开发、建筑劳务、科研、设计、监理、装饰、旅游开发等具有独立法人资格、独立核算、自主经营、自负盈亏的各类关联企业联合体，组成了以施工总承包为母公司的企业集团。这种整合，是以产业链的形态成为市场链，将产业的下游产品与最上游产品的生产链接起来，最终形成价值链，使卓越集团通过各个环节利益的合理分配最终获得总利润的最大化的保障，彰显了集团化架构的巨大优势。对劳务公司，我们毫不松懈地坚持“两精”发展战略，即队伍建设出“精兵”，产品质量出“精品”，在行业中树立了良好的社会形象和品牌知名度。多年来，公司本着“诚信为本”的原则，即使在建设单位有特殊困难的情况下也始终坚守信用，连年的履约率一直是100%，从而树立了公司诚实守信的良好形象。1998年～2010年连续12年获得了湖北省“重合同、守信用”企业光荣称号，是湖北、陕西两省“名优诚信先进单位”和“全国诚信企业上榜单位”，年年被评为湖北省建筑业先进企业、建筑工程质量安全管理先进企业，是“中国企业改革全国示范单位”、全国建筑业百强企业。

2. 建立了自己的劳务基地，发展了一支专业化的劳务队伍

我们根据企业的特点，在实施人力资源战略上，高度重视和加强与政府的联系，创新工作思路，通过与政府的“春风行动”、“阳光工程”、“雨露计划”等相结合，充分利用建筑业吸纳农民工就业的优势，紧紧依托项目扩张吸纳农民工。我们把“不断吸引更多人加入到本企业，让他们在奋斗中获得人生价值的最大发挥和财富的最大满足”作为公司的一项组织使命，制订了系统的农民工转移就业计划，建立了县、乡、村三级人力资源网点500多个，通过联动奖励措施，15年来，公司累计转移农民工10万多人次，完成了8000多名农民职业技能培训，实现纯劳务工资收入达10亿多元。在这方面，我们着重推进了四项建设：

一是推进农民工队伍素质建设。在对待劳动力资源上，我们始终贯彻“以人为本”管理思想，并赋予其“保障工人工资、提高工人收入和提升工人职业素养”的具体内容和核心思想，我们不仅要提高工人收入，让他们今天挣到钱，而且要让真正学到技术，从体能型向技能型转变，从经验型向管理型转变，从短期打工向职业技工转变。为了把农民工转化为现代化产业工人，公司建立起了学习型组织，编著了《员工教育手册》，制定了《教育培训制度》，创办了短期轮训班，对年初新报到工人组织带薪培训学习，请劳动局老师到工地现场讲课、与政府联动开办职业技能培训班等多种形式，着力提升员工操作技术和职业素养。截止目前，公司已累计完成8000多人的特殊工种培训和职业技能培训，技术工人持证上岗率100%。

二是推进农民工队伍稳定机制建设。（1）劳动合同一律签订到人，对不签劳动合同的一律不予派遣和用工，我公司自成立以来劳动合同签约率年年达100%。（2）收入计划一律安排到人，公司实行计件工资制，多劳多得，上不封顶。为了切实保障大多数员工收入水平和利益，我们制定了“两图一表”管理制度，即：《进度横道图》、《工人定岗定位图》和《工人收入计划表》，公司的工人收入不是月底算出来的，而是在月初就已经进行了详细规划。公司明确规定一名技术工人每月正常收入必须达到5000元以上，技术水平好可达6000多元以上，一名新来的普工每月工资收入要保证在3000元以上。在工人考勤管理中，公司实行微机化操作管理，当天考勤要通过网络传送到公司，同时将工人考勤在工地张榜公布，坚持公平、公正、公开原则，对不按时考勤和乱考勤的管理干部严加惩处，让广大员工对自己收入明明白白、清清楚楚，有效保障工人收入不受损害。（3）工资按时发放到人，为保障工人的现金安全，公司一律为员工办理工资卡，由银行按时代发工资，十几年来公司从来没有因为任何原因和困难，而拖欠过员工一分钱工资，没有因为工资问题发生过一起纠纷事件。（4）各种保险办理到人。我公司按照国家政策为员工办理社会保险，同时针对建筑行业安全风险高的特点，实施了以“雇主责任险”等商业保险为补充的企业综合保险体系。（5）安全措施落实到人。 “安全是职工的生命”。在施工安全管理上，我们加大投入力度，建立健全了安全保障体系，认真做好施工过程安全管理和预防预控工作。为了有效预防安全事故发生，公司建立了质量安全特派员制度，质量安全特派员只对公司总经理的质量安全目标和方针负责，对现场施工质量和安全工作具有一票否决权，他们驻守在工地现场，强化施工安全措施，认真查找安全管理中存在的不足，把安全隐患及时地消灭在萌芽状态，杜绝重大安全事故的发生，确保了职工的生命安全。近十年来，公司没有发生过重大责任安全事故，创造了建筑施工安全管理的奇迹。与此同时，公司为每位员工办理了安全保险，建立了公司安全基金管理制度，使公司员工安全得到了进一步的保障。

三是推进农民工队伍和谐建设。真心关爱员工，努力改善农民工生产生活条件。在工作上，公司加大科技投入力度，降低劳动强度，加强劳动保护，积极改善工人劳动作业环境和作业条件。在生活中，公司建起了高标准的后勤保障系统，员工就餐使用IC卡，购买了员工专用车，较好地解决了工人衣食住行等问题。同时公司想职工之想，急职工之急，在春节职工进城返乡期间，为员工组织车辆来回接送。与此同时，公司按照“人性化”管理方式，在用工人数多、居住较集中的乡镇建立起了“卓越集团工人远程基地住宅小区”，以超低的价格和透支工资的办法让员工安居乐业、安心工作，目前已经建成的湖北郧西景阳基地和陕西兰滩基地正在投入使用。我们还制定了工人轮流休假管理制度，定期专车接送工人回家休息和返回公司上班，减轻了工人想家、恋家的人之常情。

公司在实行人性化管理的同时，严格按照半军事化要求进行管理。公司成立了正规编制的保卫部门，招聘公安院校毕业生和退伍军人，对农民工进行半军事化训练，统一作息、统一着装、统一管理，强化工作生活纪律，提出了“四项管理原则”（即：牢固树立安全第一、质量至上的思想，充分发扬紧密团结、连续作战的精神，严格执行纪律严明、奖惩结合的制度，积极培养服从指挥、不懈进取的作风）和“八大施工禁令”要求（即：安全质量不马虎，纪律严明不松懈，动作迅速不拖沓，工完场清不忽视，仔细认真不大意，工作踏实不虚浮，谦虚团结不骄傲，知难而进不退却）。制定了《治安联防管理制度》和《企业内部治安奖罚实施细则》，为员工在公司生活营造了良好的治安环境，有效地防止了打架、偷盗、赌博等事件的发生，极大地保障了员工生活秩序和财产安全，用一整套半军事化管理的手段和措施，锤炼了一支训练有素、紧张活泼的建筑劳务施工大军。

卓越集团正是因为拥有自己一流的建筑劳务队伍，从而在市场竞争中赢得了先机，大大增强了总承包的竞争能力，保证了建设方、业主单位实现利益的最大化。

3. 加大对劳务公司的投入，不断巩固和夯实劳务公司的核心技术工人队伍

建筑劳务行业的竞争，实质上就是劳动力资源的竞争，谁拥有了一支训练有素的技术工人队伍，谁就占领了建筑劳务行业的制高点。对此，集团投入巨资用于加强劳务公司核心技术工人队伍建设，建立健全了六大保障体系：

一是建立健全了后勤保障体系。从根本上解决核心技术工人的衣、食、住、行等各方面的问题，让他们工作舒心，生活无忧。我们为核心技术工人免费发放工作服等劳保用品，为核心技术工人设置定点就餐服务窗口和专门就餐餐厅，尽力满足他们的饮食需求；设置核心技术工人专门宿舍，对核心技术工人实行集中式管理，差别化服务，标准化配置（如衣柜、鞋架、洗刷用品摆放台等），为他们安装空调，以确保冬暖夏凉，真正为他们创造一个舒适的休息环境；对核心技术工人年初返岗和年终回家给予交通补贴，对中途探亲的给予一次路途补贴；配备专职服务人员（每项目部配备一名），专门为核心技术工人提供房间整洁、服装清洗和茶水供应等服务。

二是建立健全收入保障体系。实行最低月工资保障，确保核心技术工人在工程进场到工程收尾期最低月工资不低于5000元；在同等条件下优先为他们分配工作面；提高定额承包单价，在公司下达基本定额的基础上对核心技术工人的承包单价统一上浮5%—10%，以充分调动他们的劳动积极性。

三是建立健全养老和医疗保障体系。我们为核心技术工人购买养老和医疗保险，从根本上解决其老有所养和老有所医的问题；实行退休工龄津贴制，对于不愿意参加“两险”的核心技术工人，根据其服务年限，按年给予其工龄津贴。

四是建立健全了安全保障体系。我们加大安全保障资金投入，从工地现场安全、员工的饮食安全、交通安全、财产安全等全方位的建立起一套比较完整的有效的预控和应对机制。同时，为核心技术工人购买工伤保险和人身意外伤害保险，设身处地为员工的安全着想。

五是建立健全了精神和文化娱乐保障体系。我们为核心技术工人配备电视，专人管理；订阅报刊杂志，闲时浏览；定期组织他们旅游观光；定期组织送文艺节目下工地慰问；开展“十星级”农民工评选活动，增强其荣辱意识；

六是建立健全了救助保障体系。集团从每年利润分配中提取一定比例的公益基金用于对核心技术工人的子女就学 、因灾致困和重大疾病等方面的救助，近五年来，公司累计资金救助达20多万元。

4．狠抓工程质量，彰显品牌魅力

众所周知，市场的竞争关键是质量的竞争，质量竞争的最高形式是品牌的竞争。我们始终奉行“要么不做，要做就就必须做好”和“精细管理，每建必精”的铁的质量方针和原则，走品牌化发展的企业之路。我们按照ISO9001国家质量贯标体系的要求，始终坚持精细管理、过程考核，实行质量安全特派员和现场控制一票否决权制度，坚持工程质量验收“三检制”，对管理干部进行过程考核，对工人进行过程跟踪，以一套系统有效的组织、技术和管理方法和“精益求精、一丝不苟”的工艺作风，对产品质量进行了严格科学的控管，确保做到过程精品、每建必优。多年来，我们配合总包方创建省、市级文明工地90多个，创省级样板工程60多个，有很多工程获得省市现场观摩会领导和业界的一致好评。

5．狠抓安全生产管理，对工人负责

我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，始终把安全责任作为劳务公司各级管理干部的第一责任，建立健全安全生产责任制，加大安全生产投入力度，收到了良好的效果。

加强对特殊工种作业人员的培训，做到了两个不准：即没有经过岗前培训的不得上岗，没有特殊工种作业证的不得上岗，运用定岗定位的办法来控制特殊岗位的安全工作。每天早晨上班前半个小时由质

安特派员和各工种工长对当天的安全情况进行交底培训，让员工熟悉现场安全应注意的事项，并做到人人签字。对不符合安全的地方必须先整改然后再进行下一道工序，以确保施工过程中的每一个安全环节不出现任何问题。加强对项目部的三级安全教育，落实安全生产责任制。让每位员工签字上岗，同时做好上岗前的安全教育。把安全责任细化到每一个人，坚持“三不放过”的原则，加大安全责任处罚力度，做到人人抓安全，人人管安全，人人重视安全。加强队工程项目关键部位的安全防护。

三、意见与建议

建筑劳务企业的健康发展，是规范建筑市场的一个重要环节和前提，由于目前的劳动力市场激烈，恶性竞争日益加剧，劳务企业的管理几近失控状态。例如，许多总包企业在施工中找不到有相应劳务资质的企业，而一些劳务队又没有专业劳务资质，为了赶进度又不得不使用这样的劳务队伍，这就形成市场管理上的恶性循环。加强对企业用工行为和劳务管理，才能从根本上杜绝无劳务资质承包劳务施工的现象，有利于建筑业的长远健康发展。对这个问题，希望不仅主管部门要重视，行业也要通过联合、通过自律来解决这个问题，规范劳务分包市场，遏止不合理的要求，保护建筑企业和劳务企业的共同利益。